6 razones para leer un artículo sobre desinstitucionalización en el gobierno Bolsonaro.
El artículo publicado en 2024 en la revista DADOS está disponible en la Biblioteca Digital del INCT Participa.
El año se acerca a su fin y, con él, llega el momento de las retrospectivas. En este texto, presentamos seis razones para leer el artículo “Entre la desinstitucionalización y la resiliencia: participación institucional en el gobierno Bolsonaro”, publicado en 2024 y disponible en la Biblioteca Digital del INCT Participa.
Premio
En octubre de este año, el artículo ganó la primera edición del Premio Charles Pessanha de Artículos de la revista DADOS, una de las más prestigiosas de Brasil, en la categoría de artículos de Ciencia Política o Relaciones Internacionales.
Colaboración
El artículo está escrito por Carla de Paiva Bezerra (Cebrap), Débora Rezende de Almeida (UnB), Adrian Gurza Lavalle (USP) y Monika Dowbor (UFRGS), todos vinculados al INCT Participa y referentes en el campo de investigación de la participación. Esta construcción colectiva a través de redes de investigadores de distintas partes del país ha sido una marca del INCT Participa.
Diferencial
El texto presenta un diagnóstico a la vez amplio y matizado sobre las medidas de desinstitucionalización de las políticas participativas adoptadas a lo largo de los cuatro años del gobierno Bolsonaro. “Empezamos a mirar con cautela”, explica Adrian Gurza Lavalle, “porque una parte de la literatura examinaba el resultado de estas medidas como de destrucción total, de tierra arrasada, a veces diagnosticando el fracaso de las instituciones participativas (IP) desarrolladas a lo largo de los años 1990 y 2000. Mostramos que los efectos de estas medidas varían entre las IP y buscamos explicar por qué ciertas instituciones son más resilientes que otras”, añade.
Originalidad
El artículo examinó 103 colegiados nacionales, buena parte de ellos consejos, “siguiendo los cambios derivados de las medidas del gobierno entre 2018 y 2022, lo que permitió crear una base de datos sobre el estado de cada uno”, cuenta Carla Bezerra. Los investigadores proponen entonces una tipología de resiliencia, que constituye un elemento bastante original del artículo, con cuatro cuadrantes: vulnerable, resiliente, frágil/inserto, formal/inerte, que varía según el diseño institucional y la posición de los colegiados en la respectiva comunidad de políticas.
Contribución al campo
Esta amplia base de datos, construida a partir de diarios oficiales, ordenanzas ministeriales y mediante la ley de acceso a la información, está abierta para que otros investigadores puedan realizar análisis y complementar la base. Esto es relevante porque el campo de estudio de la participación no contaba con un diagnóstico tan amplio sobre la variedad de colegiados nacionales y sus cambios durante el gobierno Bolsonaro, explica Débora Rezende.
Datos
El artículo presenta datos inéditos, señala Monika Dowbor, como que el 30% de los colegiados nacionales existentes se mantuvieron activos y sin cambios formales durante el gobierno Bolsonaro. La investigación también mostró que, aunque todas las áreas fueron afectadas, algunas lo fueron más, como la del medio ambiente, con 5 de los 16 colegiados revocados (31%), y la de derechos humanos, con 11 de los 24 consejos que tuvieron cambios en su funcionamiento. Por último, los investigadores descubrieron que los consejos creados por ley sobrevivieron mucho más que los creados por decreto: 65% frente a 30%.
