¿Cómo impactó el crecimiento de una coalición política conservadora y autoritaria en la sociedad y en las instituciones brasileñas—que culminó en la elección de un presidente de extrema derecha en 2018—en las políticas públicas y en la sociedad civil en Brasil?
Es lo que el libro “Género, igualdad racial y derechos LGBTQIA+ en el conservadurismo de extrema derecha: desmonte, protesta y represión”, de los investigadores Euzeneia Carlos (NUPAD/UFES), Matheus Mazzilli Pereira (GPACE/UFRGS), Cristiano Rodrigues (UFMG) y Eduardo Georjão Fernandes (UnB), busca responder, como resultado de cuatro años de trabajo conjunto.
El INCT Participa conversó con los cuatro investigadores para analizar cómo el avance del conservadurismo de extrema derecha ha reconfigurado derechos, políticas públicas y arenas participativas en Brasil. Lea los principales fragmentos.
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¿Qué motivó la organización del libro y qué vacío en el debate público y académico busca llenar? ¿Qué aporta de novedoso la obra?
Este libro es resultado de una investigación científica realizada durante cuatro años por una red nacional de investigadores, motivada por la necesidad de comprender el conservadurismo de extrema derecha en Brasil en la última década, un fenómeno de retroceso democrático con impactos en las políticas públicas y en la sociedad civil.
Los cambios en el campo de los derechos humanos fueron investigados en profundidad. El libro contribuye al debate público y académico al demostrar cómo la adopción del conservadurismo de extrema derecha en el gobierno federal de Jair Bolsonaro produjo transformaciones en las políticas públicas y en los activismos contestatarios.
La novedad de la obra radica en el entrelazamiento de tres dimensiones analíticas del fenómeno de la extrema derecha: desmonte de políticas, protesta y represión. Se argumenta que las transformaciones en las políticas públicas y en el activismo de la sociedad civil están articuladas con las dinámicas de retroceso democrático y represión gubernamental impulsadas por la extrema derecha en el país, afectándose mutuamente.
¿Cuáles fueron los principales impactos del avance del conservadurismo de extrema derecha sobre las políticas de género, igualdad racial y derechos LGBTQIA+ en Brasil, según las investigaciones reunidas en la obra?
El libro demuestra empíricamente que el desmonte de las políticas públicas para mujeres, de igualdad racial y para la población LGBTQIA+ se profundizó durante el gobierno Bolsonaro mediante la combinación de estrategias de omisión, cambio de arena, acción simbólica y desmonte activo. En este sentido, se argumenta que el desmonte fue procesual, intencional y progresivo, con transformaciones que pasaron de formas menos visibles y sutiles a formas más visibles y activas, alterando las burocracias públicas, los presupuestos, los programas de políticas y la participación social.
¿Cómo ocurrió esto en cada una de estas áreas?
El estudio es revelador al mostrar cómo la transversalidad de género fue sustituida por la transversalidad de la familia en las políticas de derechos humanos. En el campo de las políticas para las mujeres, la emergencia de políticas familistas condujo a cambios en la intensidad y la densidad de las políticas, mediante la adopción de estrategias combinadas de desmonte: cambio de arena, desmonte simbólico y desmonte activo.
Los programas de políticas con enfoque de género fueron reconfigurados, descontinuados o eliminados, otorgando a las políticas para las mujeres un carácter antigénero. Los programas materno-infantiles y familistas ganaron centralidad, alterando la naturaleza y el público objetivo de estas políticas. La reducción de la densidad de las políticas se reflejó en la restricción a temas como trabajo y violencia. Este proceso estuvo marcado por la disminución de las capacidades administrativas y procedimentales de implementación, así como por restricciones institucionales a la participación social en consejos y conferencias.
En el campo de la promoción de la igualdad racial, el impacto fue igualmente profundo, aunque con especificidades propias. Las investigaciones identifican tres estrategias principales:
- Cambio de arena – desplazamiento institucional de la agenda racial y pérdida de centralidad de la Secretaría Especial de Promoción de la Igualdad Racial (SEPPIR), con reducción de su estatus jerárquico.
- Desmonte simbólico – negación del racismo estructural y difusión de discursos alineados con la idea de “igualdad para todos”, vaciando la legitimidad de las políticas focalizadas.
- Desmonte activo – reducción presupuestaria, exclusión del tema racial del Plan Plurianual 2020–2023, debilitamiento de instancias participativas y menor densidad programática.
La combinación de estas estrategias produjo inestabilidad institucional y una retracción de la política racial a nivel federal. A diferencia de la agenda de género, los ataques discursivos asumieron con frecuencia la forma de una negación explícita del racismo como problema estructural, desplazando el debate hacia una visión individualista y meritocrática.
En el caso de las políticas para la población LGBTQIA+, el gobierno Bolsonaro y la gestión de Damares Alves en el Ministerio de la Mujer, la Familia y los Derechos Humanos (MMFDH) profundizaron un proceso de desmonte iniciado durante el gobierno de Dilma Rousseff.
Sin embargo, el gobierno Bolsonaro se diferencia de sus predecesores por haber extinguido el órgano exclusivamente dedicado a la temática dentro del ministerio (DPDLGBT), por haber debilitado los esfuerzos de articulación intersectorial e intergubernamental, por haber fragilizado los mecanismos existentes de participación social (como el CNCD/LGBT, que fue debilitado, y las conferencias nacionales en el área, que fueron descontinuadas), así como por haber adoptado una retórica y una agenda política antigénero bajo la denominación de “políticas públicas familiares”.
El libro también analiza formas de resistencia y movilización social en este contexto. ¿Qué tipos de reacción de la sociedad civil aparecen como más relevantes?
El libro contribuye a comprender las movilizaciones de la sociedad civil en el campo de los derechos humanos a lo largo de la última década. Muchos protestas ocurrieron en oposición al retroceso autoritario de extrema derecha, pero también en defensa de demandas históricas de los movimientos feminista, negro y LGBTQIA+, como la lucha contra la violencia, la desigualdad y la discriminación.
En cuanto a la represión, predominó la continuidad de patrones históricos y selectivos de actuación policial, con el uso de tácticas represivas contra grupos percibidos como más amenazantes por las autoridades y contra protestas más disruptivas. El libro innova en este tema al mostrar la emergencia del Poder Legislativo como una arena central de disputa por la regulación del derecho a la protesta, identificando una tendencia selectiva de parlamentarios de derecha a legitimar la acción de grupos alineados con agendas de extrema derecha que se movilizan en las calles.
Ficha técnica
Título: Género, igualdad racial y derechos LGBTQIA+ en el conservadurismo de extrema derecha: desmonte, protesta y represión
Organizadores: Euzeneia Carlos, Matheus Mazzilli Pereira, Cristiano Rodrigues y Eduardo Georjão Fernandes
ISBN: 978-85-8054-742-9
Páginas: 398
Publicación: 2025
